本文章节录自消费者委员会第448期(2014年2月)选择月刊(https://echoice.consumer.org.hk)，本中心谨向消费者委员会致谢。

研究结果|食品须提供清晰可阅的标籤

逾60款食物营养标籤不符指引
也被消费者诟病

「1+7」食物营养标籤推行后，消费者选购预先包装食品时，特别是关心家人健康的精明一族，已懂得反转背面细看营养标籤。本会于2012年的研究发现部分食物的营养标籤不理想，例如有超细「蚊型字」，难以阅读；同年，食物安全中心发出业界指引，协助业界制作清楚可阅的食物标籤。时至今日，情况是否有改善？

本会首次与食物安全中心进行食物营养标籤可阅性研究，食物安全中心的评估小组检视了100款包装较小的预先包装食物，包括饼干、小食脆片、罐头、面包、蛋糕、饮品、牛奶及乳酪。结果显示大部分样本的营养标籤实在有待改善，超过六成样本的营养标籤不符合业界指引的建议，当中大部分是字体较细，最细的1款样本，标籤上英文小楷字母的高度只有0.48毫米，肉眼难以看清！

另外，是次研究亦邀请了消费者，从一般用家角度，就样本的营养标籤的可阅性提供意见。

研究样本

是次研究集中检视包装较小的预先包装食物。食物安全中心职员于2013年8月至9月期间，以一般消费者身份从不同零售店搜集了100款样本，包括：

主要分两部分：（一）食物安全中心的评估；（二）消费者小组的意见。

（一）食物安全中心的评估

评估样本的营养标籤是否符合《制备可阅的食物标籤业界指引》（下称《业界指引》）的建议。

字体大小

评估样本的营养标籤是否符合《业界指引》的建议时，根据以下准则：

样本交由食物安全中心的食物研究化验所，以仪器量度营养标籤字体的大小及样本包装的总表面面积。中文字方面，量度须标示的1+7营养素的名称（即能量、蛋白质、总脂肪、饱和脂肪、反式脂肪、碳水化合物、糖及钠）的23个字的高度（以整体高度计，即由字体的最底到最顶），并以其中最大中文字的高度计算。英文字母方面，《业界指引》建议的高度以「x-高度」为参考，由于营养素的英文名称中没有「x」字母，是次研究以「Protein」、「Total fat」、「Carbohydrates」、「Sodium」中的小楷字母「o」的平均高度计算。

其他元素

至于《业界指引》内有关可阅性的其他元素，包括对比度、字体间距、字款、印刷技术及反光表面，由于没有客观标准，故以人眼判断。由食物安全中心成立的评估小组评估样本的营养标籤中相关元素是否符合《业界指引》的建议。

（二）消费者小组的意见

此外，是次研究也邀请了18位年龄组别介乎21至60岁有合理视力的男女，组成消费者小组提供意见。共抽取82款样本，交予消费者小组就其营养标籤是否需要改善提供意见，从而瞭解消费者对营养标籤可阅性的期望。 要注意的是，消费者小组成员是以一般消费者角度，就其个人对样本营养标籤的观感提供意见，并不是评估有关标籤是否符合《业界指引》的一部分，其意见仅供参考。

研究结果

样本中有66款以多于一种语言标示营养标籤，31款只提供英文营养标籤，余下3款只提供中文营养标籤。

（一）食物安全中心的评估

字体大小

评估营养标籤的字体大小是否符合《业界指引》的建议时，根据以下准则：

结果显示，100款食物样本中，除了1款的营养标籤不清晰，不能量度字体高度外，其余样本的营养标籤中文字高度由0.91毫米至3.2毫米，英文字母高度由0.48毫米至1.9毫米，当中共51款的营养标籤不符合《业界指引》建议的中文字及/或英文字母高度。

对比度

食物安全中心的评估小组发现有9款样本（#1、#3、#7、#45、#76、#80、#81、#82、#83）的营养标籤对比度较差，不符合《业界指引》的建议，当中包括使用透明胶袋包装的食物。

字体间距

5款样本（#2、#4、#35、#50、#53）标籤的字体间距不足，其字与字，以及字与间隔线或框线明显紧贴或重叠，不符合《业界指引》的建议，而部分样本标籤的字体间距不足或与印刷技术有关。

印刷技术

15款样本（#2、#4、#12、#23、#30、#35、#42、#50、#53、#65、#66、#68、#72、#76、#79）的标籤印刷技术较差，不符合《业界指引》的建议。部分样本的标籤印刷技术影响字体间距。

反光表面

2款样本（#8、#80）的营养标籤印于反光印刷表面，影响其可阅性，不符合《业界指引》的建议。

营养标籤的位置

除了上述在《业界指引》中列出的元素外，营养标籤的位置也影响其可阅性。是次研究中，有2款样本（#16、#95）的营养标籤印制的位置较差，评估小组认为需要改善，其中饼干「Marks & Spencer Extremely Chocolatey Dark Chocolate Ginger Biscuits」（#16）的营养标籤完全被包装物料复盖，需要揭开才可阅读营养标籤；而「十字牌纯鲜奶」（#95）的营养标籤有部分印在瓶顶的弯位上，难以阅读。

外加营养标籤标贴

是次研究中有69款样本的营养标籤已印在包装上，另外31款则是外加的（例如一些入口的食品在原有的包装上贴上适合本地用的营养标籤）。一般而言，这些加贴的营养标籤的「字体大小」、「字体间距」和「印刷技术」较差，不符合《业界指引》这3项元素有关的建议的样本分别有19款（占31款的61%）、5款（16%）及12款（39%）；相比营养标籤已印在包装上的样本，不符这3项元素建议的样本数目分别为32款（占68款的47%）、0款及3款（占69款的4%）。然而，营养标籤已印在包装上的样本，「对比度」不符合《业界指引》建议的数目则较多，都与包装的款式设计有关。

预先包装食物样本营养标籤的可阅读性评估结果

预先包装食物样本营养标籤的可阅读性评估结果（续）

预先包装食物样本营养标籤的可阅读性评估结果（续）

（二）消费者小组的意见

消费者小组成员认为大部分食物样本的营养标籤可阅性需要改善，样本中被过半数消费者认为需要改善的共有51款，其中13款更是全部消费者都认为需要改善，包括样本#1、#35、#37、#50、#53、#68、#76、#79、#80、#83、#88、#91、#92。而消费者认为可改善的元素以「字体大小」居多，其次是「对比度」、「印刷技术」及「字体间距」。

值得留意的是，该51款样本中，有6款（#18、#49、#58、#78、#85、#100）的营养标籤是已经符合《业界指引》的建议，而消费者认为「字体大小」需要改善。故此，食物业界为方便消费者着想，在实际可行的情况下，宜考虑尽量印制较大的营养标籤。

另外，有部分消费者小组成员建议某些样本加上中文营养标籤。

总结

是次研究集中检视包装较小的预先包装食物，而100款样本中有63款的营养标籤未能符合《业界指引》的建议，其中51款未能符合中文及/或英文字高度建议。「对比度」、「字体间距」、「印刷技术」及「使用不反光印刷表面」方面，分别有9款、5款、15款及2款不符合《业界指引》的相关建议。

此外，有2款样本的营养标籤的印刷位置未如理想，需要改善。

是次研究显示大部分样本的营养标籤存有改善空间，尤其是字体大小。

给业界的建议

• 食物业界应根据《业界指引》，提供清晰可阅的营养标籤，并把营养标籤印于包装的当眼位置。
• 应采用适当的印刷技术印制营养标籤，尤其是印制外加的营养标籤时，应注意打印设备、纸张、字款的配合，避免印墨化开，影响标籤清晰度。
• 应确保营养标籤在正常的储存情况下（例如需放入雪柜或冰格的食物），不会容易脱落、脱色或擦掉。
• 如产品包装有足够的空间，应提供更大的营养标籤；如产品包装空间有限，可考虑将附有营养标籤的挂牌系稳于包装上。

厂商意见

样本#1、#2、#4、#14、#21、#30、#35、#36、#43、#46、#50、#53、#73、#85、#86、#88的零售商表示，视乎食品标籤强制标示的资料的数量、产品的大小和形状及其他所需资料如条码、煮食方法等，会在可行情况下跟从《业界指引》。

样本#3及#68的进口商表示，于去年11月收到食环署的建议后，已即时（一）向样本#3的供应商提出改善标籤的要求，由于供应商未能配合改用其他颜料或包装颜色，该公司已于当时即时停止向该供应商采购有关产品；（二）联络样本#68的供应商提出改善标籤的要求，包括加大字体、加大标籤大小及改善印刷品质以杜绝褪色情况，获供应商回复落实以上措施，并已对新一批来货标籤作出相应改善。

样本#5、#26及#51的零售商表示，重视本会及消费者对于营养标籤的意见及建议，将继续奋力遵从《业界指引》不断改善其产品品质。另外，该公司保证其产品完全符合所有法例要求，包括《食物及药物（成分组合及标籤）规例》。

样本#7、#8、#74、#75的生产商表示，一向积极配合本港的营养资料标籤制度并参考《业界指引》，在食物标籤上提供清楚可阅的资料。该公司乐意参考消费者对产品标籤可阅性的建议并作出检讨，正研究改善相关的食品包装。

样本#16的零售商表示已于1月更改营养标籤的大小，新标籤的英文字高度（小楷字母平均x-高度）为1.2毫米，符合《业界指引》的建议。

样本#28的生产商表示一直并将继续遵守有关预先包装食物标籤的所有法律要求，自《业界指引》公布以来已修改可阅性较低的产品的包装，另该公司会采纳消费者的意见，并考虑于适当时候及情况修改包装。

样本#29、#60、#66、#91及#92的零售商表示按照《食物及药物（成分组合及标籤）规例》出售附有正确及清晰的标籤的食物，得悉《业界指引》后正按照有关建议调整食物标籤，加大字体的食物标籤预计于2014上半年推出。另外，有关样本#60及#66，该公司表示经检查，产品无论于室温或于雪柜展示，标籤均处良好状态。

样本#39的进口商表示已通知出口商改进标籤上的字体大小、清楚显示。

样本#48的进口商表示会检讨标籤的字体大小及作相应修改。

样本#54的进口商表示会尽快改善标籤的字体大小。

样本#58及#64的生产商表示，#58的营养标籤印于瓶盖上，实因瓶身的印刷面积及印刷技术所限，难以印刷详尽的营养标籤内容。此外，为减少废弃，每个玻璃瓶均会循环再用多次，清洗过程容易擦掉瓶身印刷的内容。因此，该公司选择将营养标籤印于瓶盖上，乃目前较可取的位置。至于#64，该公司会研究产品的包装印刷，作出适当的调整，令营养标籤更易阅读。

样本#69、#97、#98及#100的生产商/分销商表示，一直严格遵守香港食物安全中心及其他市场对预先包装食物标籤的法例要求，亦持开放态度聆听消费者的意见及建议，以改进其标籤设计及表达方式。有关样本#69，该公司表示已详细考虑《业界指引》的建议，由于技术可行性的缘故，现时资料印在樽盖上的处理方式是最合宜。另外，该公司已将样本#100的研究结果转告生产商。

样本#72、#80、#81的生产商表示，#72已于1月中旬转用新标籤，调整了字体大小及印刷；#80现正改善标籤设计及物料，并会尽快编印；#81已于去年9月初转用新标籤设计，使用新字体颜色及印刷袋。

样本#77的生产商表示于本年1月中换上新的营养标籤。

样本#78的生产商表示正计划更改标籤。

样本#84的进口商表示，会要求供应商作相应研究及作出适当改善，一切尽量符合法例要求。

样本#93的生产商表示，现正对产品包装进行重新设计，新包装将于未来数月推出，变动包括：更改包装设计、改变营养标籤语言及加大字体。

放大镜购物车

以本会所知，外国有些超级市场会实行长者友善的措施，例如在购物车上装设放大镜，方便长者或视力较弱的人士阅读食物标籤及货架上的资料，让他们可以较轻松购物。

食品须提供清晰可阅的标籤

食物标籤提供有关食品的资料，是食物制造商与消费者之间的重要沟通途径，如果食物标籤的设计欠妥善，消费者便难以从标籤获取所需的资料；而营养标籤则可让消费者瞭解食品的营养成分。目前，《食物及药物（成分组合及标籤）规例》（第132W章）规定，除非获得豁免，否则所有预先包装食物均须加上可阅的营养标籤。清晰可阅的营养标籤，有助消费者作出明智选择，从而实践均衡及健康饮食。因此，食物业界应作出配合，留意有关可阅标籤的法律规定及在标籤上清楚载列各项规定的资料。

《制备可阅的食物标籤业界指引》

为协助食物业界制备清晰可阅的食物标籤，食物安全中心于2012年5月发出《制备可阅的食物标籤业界指引》（下称《业界指引》），供业界参考。

根据《业界指引》，不同的因素可以影响标籤的可阅性。最明显的有：字体大小、字及背景的对比，及字句与字句或框线之间的间距。其他因素例如适当的字款、合适的印刷技术及使用不反光印刷表面，都可提升字体的清晰度。

字体大小适中

一般而言，建议使用高度最小达1.2毫米（以x-高度计算）的英文字母及对等大小的中文字。可是，有些情况下标示这建议字体可能有困难，例如:

• 一些产品包装面积有限（如总表面面积小于400平方厘米）；
• 部分产品除了标示本地法例要求的资料外，亦需标示其他国际标准或指引要求的资料；
• 婴儿配方奶粉或其他类似产品需要标示详细的营养资料及使用方法；
• 食物标籤上的资料以多种语言标示（如中文及英文），以致字体大小需相对调整；
• 一些从外地进口的产品，可能因包装设计所限，未必有足够空间贴上以较大字体印制的标籤。

无论如何，标示的字体最小应达到以英文字母x-高度计算0.8毫米及以中文字整体高度计算1.8毫米。

x﹣高度是指英文小楷字母x的高度（如图示）。

对比鲜明

标籤资料建议选用全黑色或单一深色的字体，并列印在白色或单一浅色、具适当对比的背景上，即「白底黑字」。只要字句能清楚显示，相反做法亦可接纳，即「黑底白字」。此外，对于以透明容器包装的食物，建议于标籤范围加上不透明、具适当对比的背景，以免标籤的清晰度受食物的颜色或外形影响。

间距充足

字句需清楚展示，字与字，以及字与分隔或包围资料的间隔线或框线，不得紧贴或重叠。

二零一四年二月